河南：到2030年，要建一批中西医“旗舰”医院（科室）

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2026年01月14日 17:17 439 阅读

到2030年，建设一批具有广泛影响力的中西医协同“旗舰”医院（科室），打造一支国内知名的中西医结合人才队伍，形成一系列疗效可评价的中西医结合诊疗方案。

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1月12日，河南省卫生健康委印发《河南省推进中西医并重优势互补的实施意见（试行）》（以下简称“《实施意见》”），要求全省二级以上医疗机构加强中西医协同，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，鼓励基层医疗卫生机构积极推广中西医适宜技术协同服务。

《实施意见》明确，到2030年，建设一批具有广泛影响力的中西医协同“旗舰”医院（科室），打造一支国内知名的中西医结合人才队伍，形成一系列疗效可评价的中西医结合诊疗方案。

围绕上述目标，《实施意见》提出8个方面19项重点任务，包括健全中西医协同体制机制、拓展中西医协同服务网络、建强中西医协同人才队伍、创新中西医协同服务模式、完善中西医协同诊疗方案、强化中西医协同质控管理、优化中西医协同应急机制、提升中西医协同信息支撑等。

比如，围绕医疗健康全链条，以多学科诊疗为抓手，中、西医临床科室探索开展嵌入式服务，完善宜中则中、宜西则西、中西医并重的协同诊疗机制。

拓展中西医协同服务网络方面，综合医院要结合发展重点和中医药治疗有优势的领域及病种，分层次、分阶段开展中医专科（专病）建设。有条件的综合医院、专科医院、妇幼保健院、中医医院要建立中西医结合特色门诊、病房，提供中西医结合特色诊疗服务。

强化“旗舰”引领，建设省级中西医协同“旗舰”医院（科室），打造“有制度保障、有专业团队、有实施路径、有显著成效”的“旗舰”新范式。

鼓励综合医院、专科医院、妇幼保健院临床科室配备中医、中西医结合医师。通过教育培训、评价创新、机制保障 , 逐步打造能融、会融、善融的中西医协同高层次人才梯队。

围绕疾病全周期健康管理需求，构建中西医全程参与的系统化、规范化服务链条；建立健全中西医结合多学科会诊制度，探索以病种为核心的“三师+N查房”，鼓励以脑病、肿瘤、康复等为切入点，组建中西医联合诊疗单元；深度融合中医药食同源与现代临床营养理念，积极推进中医体质辨识，辨证施治、施膳、施护。

以下为《实施意见》全文：

河南省推进中西医并重优势互补的实施意见（试行）

为深入贯彻习近平总书记关于中医药工作重要论述、《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》《国务院办公厅关于加快中医药特色发展若干政策措施的通知》《促进数字中医药发展的若干意见》以及《河南省中医药条例》等要求，落实党的二十届四中全会和省委第十一届十次全会精神，推进中医药传承创新，促进中西医并重与中医药振兴发展，结合我省实际，制定本实施意见。

一、总体要求

遵循新时代党的卫生与健康工作方针，坚持中西医并重，充分发挥中医药在防治疾病中的独特作用，努力在讲清楚、说明白中医药疗效和用现代科学解读中医药原理上取得进展，彰显我国卫生与健康事业的显著优势。全省二级以上医疗机构加强中西医协同，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，鼓励基层医疗卫生机构积极推广中西医适宜技术协同服务。

坚持以下原则：

——人民至上，满足需求。围绕满足人民群众日益增长的中医药需求，夯实中医药服务体系，提供个性化、精准化的中西医协同诊疗服务，促进分级诊疗制度落实，全方位全周期保障人民健康。

——优势互补，规范诊疗。严格遵守法律法规、诊疗规范，推动传统医学和现代医学相结合、相促进，充分发挥中医整体调理、辨证施治和西医精准干预的特点，宜中则中、宜西则西。

——传承创新，科技支撑。坚持守正创新，深入挖掘中医药精华，鼓励运用大数据、人工智能、循证医学等现代科技手段开展研究、验证疗效、成果转化等，提升中西医结合诊疗的科学性与创新性，探索中西医并重优势互补新业态。

——打破壁垒，协同共享。建立健全中西医协同平台，推动中西医人才、技术等资源跨科室、跨机构、跨区域共享，促进诊疗流程协同、标准互融、信息互通，提升整体服务效能。

——强化质控，数智赋能。严格落实医疗质量安全核心制度，逐步健全兼顾中、西医质量管理要求的质控体系，充分发挥质控组织专业带动作用，坚持目标引领、问题导向，增强数字思维，提升质控便捷性、精准性、时效性。

——由点及面，系统推进。聚焦中西医协同诊疗优势显著的病种，进一步探索中西医协同诊疗模式，凝练形成可复制、可推广的临床路径，逐步扩大覆盖面，系统集成推进中西医优势互补。

二、工作目标

以患者为中心，围绕疾病预防、诊治、康复、护理、营养等全链条，充分兼顾中、西医特长，促进综合医院、中医医院、专科医院等联手协同，稳步构建中西医协同高质量发展新局面。到2030年，建设一批具有广泛影响力的中西医协同“旗舰”医院（科室），打造一支国内知名的中西医结合人才队伍，形成一系列疗效可评价的中西医结合诊疗方案。

三、重点任务

（一）健全中西医协同体制机制

1.优化顶层设计。各级卫生健康行政部门（含中医药主管部门，下同）将中西医协同工作纳入卫生健康事业发展全局统筹谋划，成立中西医协同工作领导小组，明确主体责任与任务分工，引导和支持各级各类医疗机构，遵循中西医发展规律，深度融合中西医资源，促进医疗服务有序衔接、体制机制持续创新。推进国家医学中心、区域医疗中心建设中西医并重的融合中心。

2.构建协作机制。健全医院管理章程和制度，明确中西医协同工作任务、具体目标、评价体系。围绕医疗健康全链条，以多学科诊疗为抓手，中、西医临床科室探索开展嵌入式服务，完善宜中则中、宜西则西、中西医并重的协同诊疗机制。用好医院评审、绩效监测以及医院内部绩效分配、职称晋升等抓手，促进取得实效。

（二）拓展中西医协同服务网络

3.优化科室设置。综合医院要结合发展重点和中医药治疗有优势的领域及病种，分层次、分阶段开展中医专科（专病）建设。有条件的综合医院、专科医院、妇幼保健院、中医医院要建立中西医结合特色门诊、病房，提供中西医结合特色诊疗服务。

4.强化“旗舰”引领。切实发挥国家中西医协同“旗舰”医院（科室）示范带动作用，建设省级中西医协同“旗舰”医院（科室），统筹重大疑难病中西医临床协作等项目，形成可复制、可推广的经验做法，打造“有制度保障、有专业团队、有实施路径、有显著成效”的“旗舰”新范式。

（三）建强中西医协同人才队伍

5.强化管理队伍。卫生健康行政部门、医疗机构要强化中西医结合思维，强化中西医协同管理，明确中西医协同工作责任部门和相对固定的分管领导。医疗机构相关管理委员会成员应涵盖中、西医管理人员。

6.优化专业队伍。医疗机构根据患者诊疗需求和医务人员工作强度，科学制定人力资源规划，通过西学中、中学西，合理配备中、西医师。鼓励综合医院、专科医院、妇幼保健院临床科室配备中医、中西医结合医师。通过教育培训、评价创新、机制保障，逐步打造能融、会融、善融的中西医协同高层次人才梯队。

（四）创新中西医协同服务模式

7.提供全周期健康服务。围绕疾病全周期健康管理需求，构建中西医全程参与的系统化、规范化服务链条。发挥治未病的主导作用，广泛开展中医体质辨识、膏方调理、营养膳食等中医药特色服务，加强科普宣贯；发挥慢性病管理的整合作用，系统实施综合干预；发挥围手术期管理的优势作用，术前、术中、术后中西医协同诊治，确保手术安全，提升手术效能；发挥重大疾病诊疗的协同作用，联合实施有所侧重、优势互补的诊疗方案；发挥疾病康复的核心作用，有机融合现代、传统康复技术，切实提高临床疗效。

8.健全多学科诊疗体系。建立健全中西医结合多学科会诊制度，探索以病种为核心的“三师+N查房”模式，西医医师、中医医师、临床营养师会同药学、护理等专业开展联合查房，促进诊疗方案最优化。鼓励以脑病、肿瘤、康复等为切入点，组建中西医联合诊疗单元，制定诊疗方案、开展疗效评价、动态跟踪随访，形成团队固定、流程清晰、协作高效的新范式。

9.强化临床营养支持。深度融合中医药食同源与现代临床营养理念，加强临床营养科与中医、药等科室协作，鼓励以糖尿病、肿瘤术后等病种为切入点，在营养风险筛查、评估、治疗各环节，积极推进中医体质辨识、辨证施治、施膳、施护。鼓励医疗机构开设药膳服务窗口，为患者提供多样化食养服务，助力疾病诊疗康复，涵养健康饮食理念。

（五）完善中西医协同诊疗方案

10.科学制定方案。医疗机构结合国家发布的中西医结合诊疗方案，根据本机构实际，严格遵循病种特点和循证医学证据，组织开展联合论证，科学遴选，制定本机构中西医结合优势病种目录及诊疗方案。

11.强化要素管理。中西医结合诊疗方案应明确优势病种常见中医证候分型、中药协定处方、中医非药物疗法以及现代医学检查检验、医疗技术、疗效评价等要素，内容详实、路径规范，充分体现医、药、护、康、营养协同联动。

12.健全评价机制。加强疗效评价，常态化开展数据收集、整理、分析，综合循证医学证据、长期随访结果等及时修订中西医结合诊疗方案，形成“定期评价、及时反馈、动态修订、持续完善”的方案优化机制。

13.纳入患者参与机制。扎实做好知情同意和患者随访，健康宣教多元化，提升患者对中西医结合诊疗模式的认知度与依从性，将患者需求与建议作为诊疗方案优化的参考依据，改善患者就医体验。

（六）强化中西医协同质控管理

14.完善质控体系。依据《医疗质量管理办法》，遵循中西医并重、优势互补、专业协同、科学高效的总体要求，完善兼顾中、西医质控需求的组织管理机制，织密质控网络，开展中西医结合医疗质量全过程质控，切实保障安全性、规范性、有效性。

15.常态加强质控。医疗机构开展中西医结合诊疗应全面落实医疗质量管理各项制度，注重结构、过程、结果质控，以病案、中西医适宜技术、医院感染、中药等质控为切入点，持续促进医疗质量管理科学化、规范化、精细化。

（七）优化中西医协同应急机制

16.发挥中医药优势。强化兼顾中、西医专业的应急队伍、防治预案、物资储备，确保中医药人员、物资与技术同步调度，推动中医药在早期介入、现场处置和医疗救治中全面参与；确保中医药全链条、全方位深度融入应急管理体系，充分发挥在应急处置中的独特作用。

17.推动应急科研攻关。支持医疗机构与科研机构、高校联合开展中西医协同应急救治研究，围绕突发公共卫生事件关键问题，开展中医药防治技术、中西医结合诊疗方案、应急药物研发等科研攻关，建立中西医应急科研成果快速转化机制，推动科研成果及时应用于应急救治实践。

（八）提升中西医协同信息支撑

18.健全信息系统功能。医疗机构应结合中西医协同诊疗需求，在远程医疗、移动医疗、人工智能+医疗服务等基础上拓展服务内涵。完善临床决策支持系统（Clinical Decision Support System,CDSS），规范中、西医诊疗行为，减轻医务人员负担。

19.拓展“互联网+中西医结合”应用。支持互联网医院依法依规开展中医药在线咨询、远程辨证论治、复诊处方流转、中西医结合健康管理等服务。支持医疗机构建设“智慧中药房”，提供在线处方智能审核、中药饮片精准调剂、个性化剂型加工、代煎配送等全流程服务体系。

四、工作要求

（一）提高思想认识

卫生健康行政部门要切实提高政治站位，深刻认识中西医并重优势互补的战略意义，将其作为推进卫生健康事业高质量发展的重要举措，强化责任担当，主动扛起政策引导、统筹协调、督促落实的主体责任，以高度的思想自觉推动形成重视中西医协同、支持中西医融合的工作氛围，为深化医药卫生体制改革、构建中西医协同诊疗体系筑牢思想根基，满足人民群众多元化健康需求。

（二）加强宣传引导

卫生健康行政部门、医疗机构要搭建多渠道宣传平台，通过行业官网、专业期刊、新媒体矩阵等，推广中西医协同典型案例、诊疗成果和先进经验，营造“崇尚中西并重、鼓励创新协同”的行业氛围，充分调动医疗机构和医务人员参与中西医协同工作的积极性，凝聚社会共识，引导人民群众主动选择中西医协同服务，扩大政策惠及面。

（三）建立长效机制

卫生健康行政部门、医疗机构要有序、有力跟踪问效，及时发现问题，研究对策解决，确保各项任务措施落到实处、见到实效。不断总结经验，持续增强全行业中西医并重意识、服务理念，激发各方推进中西医并重优势互补的意愿，不断提升行业社会认可度，增进人民福祉。

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编辑|史珺雯

来源|河南省卫生健康委

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